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中美围绕亚投行角力 中国赢得出乎意料外交胜利

发布时间:2015/4/17    点击数:483

    围绕亚洲基础设施投资银行(AsianInfrastructure Investment Bank,以下简称亚投行,或AIIB)的筹建,中国看起来像是出乎意料地赢得了一场重大外交胜利。

    在这家由中国主导的新型多边国际金融机构创始成员申报截止日期即将到来的最后一刻,提交申请的国家和地区数量激增,这显然大大超出了中国先前的预期。而这一事件在国际上--特别是在西方世界--被广泛解读为中美之间一次罕见的公开较量,最终以中国的大获全胜告终,则更令中国自己都感到吃惊。美国的反对非但没有能够阻止它的大多数盟友加入亚投行,反而还招致了世界舆论--包括美国媒体--几乎一边倒的批评。这使得挑起这场本不该发生的“亚洲影响力争夺战”的美国简直是“赔了夫人又折兵”。

    一.

    虽然主持亚投行筹建工作的中国财政部前副部长和中金公司前董事长金立群--他曾供职于亚洲开发银行(ADB),据说能讲一口流利的英语,法语也不错--在过去几个月里一直在众多国家间穿梭游说,但中国先前比较务实的目标只是争取尽可能多的亚洲邻国加入。

    不过,英国的投桃送怀使这个本来不太起眼的新生事物骤然升级为全球焦点。

    3月12日,英国财政大臣乔治•奥斯本(GeorgeOsborne)在事先毫无征兆的情况下突然宣布英国将加入AIIB。这不仅惹恼了对亚投行一直持反对态度的华盛顿,甚至也让北京感到意外。中英两国官员直到最后一刻都认为,英国外交部门是一道无法逾越的障碍。多年以来,英国一直是美国最铁杆的盟友,这一双边关系还是整个西方同盟的重要基石之一。因此,白宫在第二天就罕见地公开谴责英国,称英国“几乎没有与美国磋商”就做出了这一决定,“这('不断迁就')不是同一个崛起中的强国打交道的最佳方式。”

    但一心促成此事的英国财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)并不认为自己做得有什么不对。他宣称,“在亚投行的成立阶段就加入该行,会为英国和亚洲创造共同投资和增长的举世无双的机遇。”而且,英国在AIIB成立之初就加入,将有助于提升它的透明度,确保它在治理方面坚持高标准。

    当然,卡梅伦(DavidCameron)首相顶住自己内阁中外交部门的强烈反对,支持了奥斯本的主张,归根结底还是着眼于非常现实的利益考量。英国政府希望借同中国搞好关系来促进中国对伦敦金融城(City of London)的投资,并使伦敦在众多争取成为人民币海外离岸金融中心的城市中脱颖而出。一些英国官员甚至都不讳言,由于5月7日大选临近,保守党政府不得不采取果断行动,在七国集团(G7)就此达成共识--这几乎是不可能的--之前率先加入亚投行。

    这也再一次清楚无误地展现了这个昔日被拿破仑轻蔑地讥讽为“小店主国家”的世界上第一个现代化国家的根深蒂固的特性:它永远不会将意识形态放在现实利益、特别是商业利益之前。尤其是,对于这一代英国人来说,他们记忆里的英国早已没有了19世纪的帝国荣光。因此他们考虑问题的出发点更加现实,那就是重振萧条的经济,卡梅伦和奥斯本都很清楚什么是选民们的首要关切。

    当被问及英国为何要罔顾美国的警告亲近中国时,英国政府强调,“这是英国的自主决定”,“我们加入的话又有什么可损失的呢?”

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